保靖县融媒体中心10月27讯（通讯员 彭书凤 向召倩）10月20日，保靖县代表湖南省县市区级政府在全国生育友好城市、生育友好单位创建工作专题会议上作创建生育友好城市思路发言，是湖南省唯一在专题会议上作创建生育友好城市思路发言的县市区。

地处武陵山区腹地的保靖县，是国家首批革命老区县、湖南省乡村振兴重点帮扶县。全县总面积1753平方公里，户籍人口29.46万人，常住人口22.09万人。受少子化、老龄化、区域人口增减分化等多重因素影响，人口发展面临不小挑战。立足山区县情，该县以建设全国生育友好城市为目标，以“宜育保靖”建设为抓手，推动生育友好建设由“政策扩面”向“服务兑现”、由“短期激励”向“长效支撑”转变，走出一条适配山区实际的人口高质量发展之路。

高位统筹谋全局，构建协同联动大格局

人口工作是一项系统性工程，绝非单一部门的工作任务。该县坚持把生育友好建设摆在全县工作突出位置，建立强有力的组织推进体系。成立人口高质量发展领导小组，由县委书记担任组长，县委常委会、县政府常务会定期专题研究人口工作，将生育友好城市建设纳入国民经济和社会发展规划、民生实事以及全县“十大专项行动”。党政主要负责同志亲自部署、亲自督办，压紧压实各方工作责任。

在此基础上，该县出台优化生育政策、宜育城市建设两项“十条措施”，搭建起覆盖婚、生、养、教、居、业全链条的“1+N”生育支持政策体系。建立月研判、季督办、年考评工作机制，完善部门会商、信息共享、联合督办、闭环落实工作制度，厘清县、乡、村三级工作权责。乡镇、村社扎根基层一线，扎实做好政策宣传、对象摸排、服务对接，实现工作力量一竿子插到底，凝聚起多方协同、上下联动的强大合力。

惠民减负出实招，织密婚育养育保障网

减轻家庭婚育负担，是生育友好建设的核心落脚点。该县全面落实国家、省、州各项生育支持政策，在此之上结合县域实际加码发力，围绕婚、生、养、教、居、业六大环节推出系列惠民举措，实实在在为群众减负。

婚育环节，推行婚姻登记与婚育保健一站式服务，免费开展婚检、孕前优生检查，让群众少跑腿。生育环节，县域内住院分娩医保报销后财政全额兜底，实现住院分娩零自费；8项辅助生殖技术纳入医保，成功生育每孩补助1万元，产检费用超额部分给予补助，婚前、孕前、孕期、产后公共卫生服务全部免费。2021年以来全县产前筛查率稳定在90%以上，连续五年实现孕产妇“零死亡”。

养育阶段，县域户籍0-3岁婴幼儿每月发放300元育儿补贴，入托婴幼儿再享每月300元入托补贴。新生儿4类疾病筛查、0-6岁儿童12次健康体检全部免费。教育方面，幼儿园大班免除保教费，三孩家庭学前教育补助1000元、义务教育阶段课后服务费全免。住房方面，二孩、三孩家庭在城区购房分别补贴3万元、5万元，符合条件的三孩家庭可优先配租保障性住房。就业层面，乡镇双职工三孩家庭可优先安排一人调至城区岗位，严格落实各类生育假期，常态化开展用工执法检查，防范就业性别歧视。2025年，全县累计发放生育补助、奖扶特扶、医保代缴等各类民生资金3500余万元，政策红利直达千家万户。

补齐托育供给短板，激活多元服务新动能

山区县发展托育事业，面临市场主体少、运营成本高、专业力量薄弱的现实难题。该县摒弃单纯依靠财政大包大揽的思路，创新机制，调动社会各界力量共建普惠托育服务体系。

积极拓宽托育供给渠道，鼓励社会力量、幼儿园、机关企事业单位盘活闲置资源兴办托育。对公办民营托育机构实行前两年租金减免，对A级托育机构给予1万元奖励，单位办托按每个托位每年补贴500元。同时落实普惠托育机构补贴，按入托孩子每人每月补助100元，切实降低家庭托育开支。大力推进医育融合，县级公立医院儿童保健科与托育机构、幼儿园托班实现全覆盖签约指导。目前全县拥有独立民办托育机构7家、幼儿园托班9家，托位总数达1061个，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.8个。县级托育服务中心项目已完成立项，正在积极争取上级资金支持。

厚植婚育新风，营造生育友好社会氛围

依托土家族、苗族本土特色文化，该县纵深推进婚俗改革，将抵制高价彩礼、倡导文明简约婚嫁写进村规民约，充分发挥红白理事会、农村家宴中心作用，推广文明婚礼承诺。抓住“520”“七夕”等重要时间节点，举办集体婚礼、公益颁证等特色活动。常态化组织青年交友联谊，广泛开展生育友好“进村居、进家庭、进社群”宣传活动，大力倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、夫妻共担育儿责任的文明理念，让生育友好的观念深入人心。

“十四五”期间，该县二孩、三孩平均增长率分别达9.2%、13.4%，生育支持政策成效逐步显现。成功创建2021—2023年全国生育友好工作先进单位，并先后在全国人口监测工作培训会、全国生育友好工作先进单位经验交流培训班上作交流发言。下一步，保靖县将持续优化完善政策体系，动态评估调整补贴机制，保障政策长效可持续；持续补强服务短板，加快县级托育中心建设，推动乡镇托育服务点位全覆盖，促进优质妇幼资源下沉；持续涵养生育友好社会氛围，为全国山区县推进人口高质量发展贡献可复制、可借鉴的保靖实践。

一审：张晓莉

二审：何晗竹珺

三审：高　伟