保靖县融媒体中心6月15日讯（通讯员 向召倩 彭书凤）“县里的生育政策太好了，生孩子一分钱没花！”近日，保靖县的龙女士在该县中医院生产第三个孩子，医保报销之后，正常生孩子的所有费用，县财政全都给补贴了，自己没掏一分钱，忍不住连连夸赞。

近年来，保靖县深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》《湖南省人民政府办公厅印发<关于完善生育支持政策推动建设生育友好型社会的十条措施>的通知》文件精神，积极完善生育支持政策体系，不断降低生育、养育、教育成本，逐步优化人口结构，促进人口长期均衡发展，推进宜育城市建设，取得良好成效。2021年至2025年全县出生人口8841人，平均出生率为7.67‰，二孩和三孩平均增长率为9.2%、13.4%。成功创建2021年—2023年全国生育友好工作先进单位，成为截至目前湘西州唯一、全省4个县之一获得该荣誉的单位，并先后在全国人口监测工作培训会、全国生育友好工作先进单位经验交流培训班上作交流发言。

顶层设计强部署，完善生育组织政策体系。高位谋划推动，2023年9月出台《保靖优化生育政策促进人口长期均衡发展的十条措施》，2026年3月出台《保靖县宜育城市建设十条措施》，形成“1+N”政策体系。坚持一把手亲自抓、负总责，定期组织召开全县人口家庭发展工作推进会，推动宜育城市建设。

加强宣传倡导，深化新型婚育文化体系。全面加强宣传引导和舆论倡导，积极创建新型婚育文化、家庭文化，营造有利于人口长期均衡发展的良好氛围。2021年至2025年平均每年开展各类活动506场次、平均每年帮助群众解决生育养育教育等方面问题712个；深入开展关爱计生特殊家庭、支持优化生育与托育服务生育关怀行动，助力人口高质量发展，成功创省级青春健康教育示范点1个、省级向日葵亲子健康小屋示范点1个、省级新型婚育文化宣传倡导服务项目示范点4个，湘西州暖心家园示范社区1个、湘西州会员之家、暖心家园、健康驿站阵地示范点4个。深化交友联谊活动，鼓励有条件的政府机关、企事业单位、社会团体、社区和品牌婚介机构开展多种形式的青年联谊、交友相亲活动；强化婚姻登记与婚检服务有机衔接，提升服务水平；大力倡导尊重生育、适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任的新型婚育文化；扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，将文明简约、婚俗相关内容纳入村规民约。

守护生娃安全，构建生育保障体系。免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费增补叶酸预防神经管缺陷项目；免费产前艾梅乙检测一次、免费产前筛查（唐氏筛查Ⅱ期）、新生儿疾病筛查、免费营养包发放（6月龄-24月龄婴幼儿）；参加职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险在本县内产检费用超过3000元的部分进行据实补贴，补贴资金最高不超过1000元；推进婚前保健、孕前保健与结婚登记“一站式”服务。强化出生缺陷综合防治，落实三级预防措施，不断提高产前筛查率、产前诊断率和新生儿疾病筛查率，2021至2025年全县孕产妇产前筛查、新生儿疾病、先天性心脏病、听力筛查率均达99%以上，连续5年实现孕产妇“零死亡”，新生儿和婴儿死亡率为1.19‰。

为生养减负，真金白银减轻家庭负担。建立健全生育支持政策全周期体系，将婚嫁、生育、养育、教育、休假等一体考虑，综合运用财税、保险、住房、就业、养老等政策，打出优化生育支持措施“组合拳”，让育龄家庭“想生”更“敢生”。一是生孩子不花钱：在县医疗机构生孩子，医保报销后，正常分娩所产生的费用，县财政全额补贴，生娃零花费；二是辅助生殖有补助：需要做辅助生殖的家庭，每生一个孩子补助10000元；三是三孩上学有补贴：第三孩上幼儿园，没免保教费的阶段，一次性补1000元，三孩家庭义务教育阶段上学的孩子，课后延时服务费全免；四是工作可调配：夫妻双方均在本县内乡镇工作的三孩家庭，符合转任相关规定的，可优先安排1人到县直单位或城区乡镇工作，方便照顾孩子；五是买房有补助：二孩（2025年9月12日之后出生）、三孩（2021年5月31日之后出生）家庭，在县城区购买新建商品住宅，分别发放一次性购房补贴3万元、5万元，还能享受贷款优惠；六是优化生育休假制度：用人单位在国家规定婚假的基础上，将职工的婚假延长至20天，用人单位对符合法定生育条件的女职工，在享受国家规定产假的基础上，延长产假至188天；产假期满，经本人申请和用人单位批准，可请假至婴儿1周岁，请假期间的薪酬待遇双方协商确定；对哺乳未满1周岁婴儿的未请假女职工可在劳动时间内上午、下午各安排1小时哺乳时间，离岗前需向单位报备；依法落实男方享受20天护理假。所有补助的钱，全都由县财政全额承担，而且申报流程特别简单方便，符合条件的家庭，直接去户口所在地的村（社区）或者自己单位申请，审核通过后，就能领到补助。2021年至2025年累计发放国家育儿补贴、第三孩入院分娩补助、助孕补贴等资金3615万元，累计发放奖扶特扶资金2844万元，累计补助计划生育家庭参加城乡居民医疗保险资金2816万元。

缓解带娃困难，不断完善托育服务体系。以推进宜育城市建设为目标，围绕“有得托、托得起、托得好”，大力推进普惠托育服务体系建设，让群众在“家门口”就能享受到优质的托育服务。截至目前，全县建成独立民办托育机构7家、幼儿园开设托班8家，总开设托位数1047个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个。“十四五”以来，以“放心托育·方便可及”宗旨，将发展普惠托育服务作为优化生育政策的十项关键措施之一，通过构建多元托育服务供给体系，有效应对当前人口发展的新趋势，提升群众的生育意愿，缓解育儿家庭的焦虑。在托位建设方面，大力支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务，对评定为A级的托育机构给予1万元奖励，对公办民营托育机构实行“前两年免租金”等优惠政策。机关事业单位、国有企业和大型民营企业为职工提供普惠性托育、托管服务，县财政对每个托位每年补贴500元、托管每人每期补贴500元，用人单位开展托育服务所需经费，可从工会经费中列支或列入职工福利费。在婴幼儿入托支持方面，对合法生育并在已备案托育机构入托的婴幼儿每人每月补贴300元，同步落实国家育儿补贴制度，对户籍在该县0至3岁的婴幼儿每人每月补贴300元。

创新惠民举措，构建生育友好环境。强化对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训，加大劳动监管执法力度，加强女职工劳动保护和就业保障，严格执行女职工特殊劳动保护规定，不得因女职工结婚、怀孕、休产假、哺乳等情形降低其工资、福利待遇、解除劳动合同或者聘用合同，不影响正常提拔、进一步使用、晋级晋升。尊重妇女生育的社会价值，营造关怀孕妇、关心儿童、关照生育家庭的良好氛围。开展家庭教育指导，提高家长科学家教理念和家庭教育能力，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。

一审：张晓莉

二审：何晗竹珺

三审：高　伟