城市管理有力有序，生活环境宜居舒畅，居民幸福指数逐年提升。干净、整洁、文明的“酉水明珠”保靖县城，城市管理成为一道风景。近年来，保靖县立足县城实际，创新县城管理模式，创造性地探索推行联合执法，县城管理实现了组织化、精细化、长效化。

一、组建联合执法机构，县城管理实现组织化。一是凝聚联合执法共识。思路决定出路，过去，保靖的县城管理实行各管一块，各部门均单打独斗、各自为战，没有形成合力。以往的执法模式，已经越来越难以适应城市管理的新形势、新要求。该县主动学习上海、海口、香港等城市管理模式，力求创新城市管理方法。随后，该县多次在县委常委会会议、政府常务会、全县干部大会上，播放脏、乱、差、堵、闹等“城市乱象”短片，由县领导带队到长沙、岳阳等地考察学习，召开协调会议研究县城管理新模式，最终，统一了思想，形成了推行联合执法的共识。二是组建联合执法机构。成立了以县委书记任组长，县委常委、县委政法委书记任第一副组长，县政府分管交通、公安、农业的副县长任副组长，公安、交警、城管执法、交通运管、农机等部门为成员的联合执法领导小组。县委书记坚持每月召开一次城市管理联合执法讲评会，对工作进行评价、指导和督促，在年末对此项工作进行总评；分管领导常态化深入执法一线调度指挥，发现问题及时研究解决。三是配强联合执法力量。在联合执法领导小组的领导下，共抽调308名执法人员，组成了7个联合执法小组，每个组合理搭配公安交警、城管执法、交通运管、农机等部门执法人员。同时，依据城区范围，划分了5个联合执法责任区，每个责任区安排一个联合执法小组，另外2个小组负责做好应急处理和激动巡查等工作。

二、明确联合执法“三个五”，县城管理实现精细化。该县就围绕交通秩序、市容市貌、环境卫生三个方面开展联合执法行动，每个方面都有明确整治重点、内容，确保有的放矢，取得实效。一是“五个从重”整治交通秩序。“五个从重”即：从重处罚机动车无牌无证、闯红灯、不按导向车道行驶等，从重处罚非法客运、摩托车非法安装晴雨伞及挡风板、不戴安全头盔等，从重处罚酒后驾车、超载、超速、鸣大喇叭等，从重处罚道路上乱摆乱停、违反车辆管理规定的行为，从重处罚阻碍执法人员履行职务的行为。着力强化“五个从重”，使城区交通有序，道路通行效率明显提升。二“五个不准”提升市容市貌。“五个不准”即是：不准沿街的餐饮、服装、摩托车修理等门店占道经营；不准在街道两侧和公共场所堆放物品、晾晒衣物、搭建建筑物、摆摊设点和修建其他设施；不准在县城道路上冲洗车辆、搅拌砂浆和混凝土；不准在城市建筑物、构筑物等设施及树木上，随意张贴公告、海报、标语等宣传品；不准破坏垃圾箱、交通护栏、检查井等市政设施，运载散体、流体物质车辆必须严格采取密封的防护措施。着力突出“五个不准”，使县城更加靓丽，市容市貌明显改观。三“五个一律”严管环境卫生。“五个一律”即：果皮、果核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物，一律不准乱丢；县城道路、绿地、广场、垃圾收集器内的各种废弃物，一律不准焚烧；禁止将室内和门店垃圾扫入公路、街道、下水道，所有门店、摊点，一律自备垃圾桶；各门店、摊位，一律实行“门前三包”；垃圾、渣土、污水等，一律不准乱倒乱排。着力落实“五个一律”，使县城干净整洁，卫生环境明显改善，促进县城环境卫生再上新台阶。

三、建立联合执法机制，县城管理实现长效化。一是建立了长效管理机制。该县在城市管理中，实行分块监管制度，明确联合执法责任，实现了县城管理自行运转；实行平时监管和综合整治相结合执法制度，明确联合执法主体，实现了由突击整治向长效管理的转变；实行城市综合管理联席会议制度，定期召开公安、城管、交通、农机等部门联合专题研究解决整治工作中发现的问题和存在的薄弱环节。二是建立了网络监督执法机制。该县专门建立了联合执法微信群（“酉水明珠”），对城市管理实行网络监督。只要有群众在微信群里反映城市管理问题，综合整治办就立即安排联合执法人员迅速出动处理，实现了网络监督执法的长效化。该县还多次在微信公众号、保靖新闻网等网络平台，曝光交通、卫生问题。通过多措并举，既提升了群众素质，也实现了线上线下整治的结合，构建了网络监督执法长效机制。三是建立了定期学习机制。为提升城市管理联合执法水平，该县联合执法机构组织执法人员定期开展政治理论学习，提高执法人员思想认识，增强执法人员公仆意识、执法为民意识和忠诚意识；适时开展业务培训，提升执法人员的执法水平。针对重点难点问题，该县联合执法机构每月集中学习一次，已开展培训48次；联合执法考证培训，已开展12次800余人次，确保每一位执法人员持证上岗，实现了规范执法。