谋远固本才能强基石，砥砺淬炼才能铸铁军。

　　监察委员会成立后，纪委监委职权扩大，如何有效监督纪委监委成为社会广泛关注的热点、焦点问题。

　　“信任不能代替监督，纪委监委不是“保险箱”，任何权力都必须在制度的笼子里运行。”3月19日，湘西州委常委、州纪委书记、州监委主任邓为民坚定地告诉我们。

　　湘西州纪委监委在推进监察体制改革试点过程中，始终把加强自身的监督摆在突出位置来抓，一方面主动接受党委、人大、司法和社会舆论的监督，一方面更加注重从加强自身硬着手，在机构设置、制度机制建设、日常监督上采取一系列措施，扎紧制度笼子，念好“紧箍咒”，坚决防止“灯下黑”。

　　“前后台”分离，夯实纪检监察工作基石

　　万丈高楼，始于基石。

　　纪委监委内设机构组建设置就是实现纪检监察事业长远发展的基石。

　　而如何让基石更牢、纪检监察事业更好发展?湘西州纪委监委班子一直思考和探索着。

　　“我们在内设机构设置上，实行监督和审查部门分设，充分让反腐败工作各环节既相互衔接又相互制衡，从而强化制约监督，防止权力滥用。”湘西州纪委副书记、监委副主任熊祥说。

　　在机构设置上，湘西州纪委监委与省纪委监委保持一致，内设21个部室，其中设置11个纪检监察室，机构设置数和一线办案力量在全省市州级纪委监委中属于之最。

　　11个纪检监察室中，分设6个执纪监督室、5个执纪审查室，执纪监督室不再从事审查工作，核心职责是监督所联系县市和单位党委(党组)落实全面从严治党主体责任等日常监督工作;执纪审查室不再固定联系某一县市或部门，实行一案一指定、一次一授权，专门负责对问题线索开展初核、对违纪违法行为进行立案审查。

　　不仅如此，湘西州纪委监委还分设案件管理室、案件审理室，分别把准案件的“入口”关和“出口”关，并将执纪监督、执纪审查、案件管理、案件审理四个部门分别由不同的委领导分管。

　　“通过“前后台”分设和案件“出入口”分别设关，形成了既相互配合衔接、又相互监督制约的内部组织架构。使日常监督工作更全面、个案审查更深入。”湘西州纪委监委案件管理室主任黄贤军说。

　　念好“紧箍咒”，扎紧制度的笼子

　　不以规矩，不成方圆。

　　新时代新形势新任务，对纪检监察干部提出了更高更严的要求。

　　面对诸多任务，如何迎难而上?湘西州纪委监委别无它法，只有不断健全内控机制，强化监督措施，以铁的纪律锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。

　　为严格管理规范，湘西州纪委监委修订了《湘西州纪委常委会议事规则》，制定了《湘西自治州纪检监察自我监督办法(试行)》、《湘西自治州纪委监委机关问题线索管理制度(试行)》……一项项制度规定把对自身监督的螺栓一圈圈拧紧。

　　己不正，焉能正人?正人必先正己。为此，湘西州纪委监委从机制建设入手，积极构建既互相协调、又互相制约的内控机制。

　　案件线索由案件管理室集中统一管理、动态更新、定期汇总、逐一核对、逐件编号，并提出分办意见;执纪监督和审查，制定了线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、留置措施流程图，并根据监察措施的权限大小，设置层级不同的审批程序和要求;案件审理上，审理部门有权对事实不清、证据不足的，退回审查调查部门补充证据或重新调查……

　　“一个案件从初核到立案到处置，不是哪个部门、哪个人说了算的，必须一个环节一个环节、一个程序一个程序按要求走到位，从而防止权力滥用。”湘西州纪委监委案件审理室主任陈善武说。

　　重实体，更重程序。只有实体公正、程序规范才能办得经得起历史考验的铁案。

　　在实践办案中，健全完善案件协审、集体审议和打听案情、过问案件、说情干预登记备案等制度，规范权利告知、审理谈话、补充调查、处分执行报告等程序，初核和立案审查做到全程记录和同步录音录像，涉案款物实行专人专户专保管，案件审理严把案件材料、手续程序和定性量纪关，确保每起违纪违法案件事实清楚、程序合理、量刑恰当，当事人信服。

　　“严灯下黑” 坚持刀刃向内

　　严管就是厚爱

　　新的形势下，纪检监察干部受到的诱惑越来越多，被‘围猎’和拉拢腐蚀的风险也在增加。

　　在今年3月5日湘西州十一届纪委三次全会上，州委常委、州纪委书记、州监委主任邓为民告诫全体纪检监察干部，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，确保权力行使慎之又慎，自我约束严之又严，做一个孤独的人。

　　在全省率先出台《湘西自治州纪检监察自我监督办法(试行)》的基础上，今年年初，制定出台《湘西自治纪检监察系统内部巡察工作实施办法》，将纪检监察干部落实全面从严治党主体责任、执行省州纪委监委“十不准”等情况纳入巡察内容，并明确了内部巡察的实施办法和结果运用等，这是湘西州纪委监委探索加强自身监督新常态又一重要举措。

　　“严防‘灯下黑’，必须强化自我监督，对反映纪检监察干部问题线索严肃查处，对执纪违纪违法、以案谋私等行为‘零容忍’。”州纪委监委干部监督室主任向魁胜说。

　　动员千遍，不如问责一次。

　　吉首市财政局纪检组长何世军失职渎职被给予党内警告处分;凤凰县廖家桥镇党委委员、纪委书记吴建根工作日中餐饮酒被给予党内严重警告处分;花垣县边城镇原党委委员、副镇长、纪委副书记曾建勋违反廉洁自律规定被给予党内严重警告、行政降级处分，并被免去边城镇纪委副书记职务;保靖县经信委原党委副书记、纪委书记向方益挪用公款被给予开除党籍、开除公职处分……

　　2017年度，全州共处置涉及纪检监察干部的问题线索46件，立案15人，对落实监督责任不力的10名纪检监察干部进行了责任追究，有力维护了纪检监察队伍的纯洁和肌体健康。

　　“信任不能代替监督。监督执纪的‘手电筒’不能光照别人，还要经常照照自己，严防‘灯下黑’。”湘西州纪检监察干部纷纷表示。